Что делать, если лицензия «под угрозой»

В случае положительного решения лицензирующего органа субъекту хозяйствования выдается лицензия на право осуществления указанных в ней видов деятельности на определенный срок.

Однако даже после получения лицензии имеются определенные риски, которые могут привести к невозможности ведения деятельности, на осуществление которой была выдана лицензия. Указанные риски связаны со случаями приостановления и прекращения действия лицензии, а также ее аннулирования.

Несмотря на общие последствия в виде запрета на осуществление лицензируемых видов деятельности, между указанными случаями существуют различия, в первую очередь, по основаниям, по которым действие лицензии может быть приостановлено или прекращено либо лицензия может быть аннулирована.

Рассмотрим более подробно каждый из случаев.

Приостановление действия лицензии

Случаи приостановления действия лицензии связаны с нарушениями, допущенными лицензиатом в процессе осуществления лицензируемых видов деятельности.

В сферу компетенции контролирующих органов при проведении проверок в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» включены вопросы соблюдения проверяемыми субъектами законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. При этом приостановление действия лицензии как мера воздействия применяется не автоматически при выявлении контролирующими органами любых нарушений лицензиатом законодательства о лицензировании. Применение указанной меры зависит от того, какие именно нарушения были допущены.

Последствием приостановления действия лицензии является запрет на осуществление такой деятельности в течение срока, установленного в решении лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии.

Основания приостановления действия лицензии

Действие лицензии может быть приостановлено в следующих случаях:

– при нарушении лицензиатом особых лицензионных требований и условий^[1] (без предварительного срока на устранение нарушений);

– при неустранении в установленный срок выявленных в ходе проверки нарушений;

– при непредставлении в контролирующий орган в установленный срок письменного уведомления об устранении выявленных нарушений.

Пример 1

В ходе проверки хозяйственной деятельности частного торгового унитарного предприятия были выявлены нарушения правил и условий осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно: к моменту проверки истек срок действия заключения органа государственного санитарного надзора о соответствии торгового объекта требованиям санитарных норм и правил. Административный орган, проводивший проверку, признал это нарушением требований п. 8 Положения о лицензировании розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.11.2005 № 1221 «О некоторых вопросах лицензирования розничной торговли (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественного питания, а также деятельности, связанной с оборотом (за исключением розничной торговли, экспорта и импорта) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции (кроме антисептических лекарственных средств и ветеринарных средств, относящихся к непищевой спирто­-
содержащей продукции), непищевого этилового спирта и табачных изделий», и подверг субъекта хозяйствования административному взысканию в виде штрафа, а также приостановил действие лицензии на осуществление розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями.

Процедура приостановления действия лицензии

При выявлении лицензирующим или другим контролирующим органом нарушений законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий по общему правилу, установленному п. 75 Положения о лицензировании, такой орган выносит требование (предписание) об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок для их устранения (в пределах 6 месяцев).

После устранения нарушений субъект хозяйствования обязан письменно уведомить об этом контролирующий орган с приложением подтверждающих документов не позднее дня, установленного требованием (предписанием) об устранении выявленных нарушений (п. 79 Положения о лицензировании).

Если в установленный срок лицензиат не устранит нарушения либо не представит в налоговый орган письменное уведомление об устранении нарушений, контролирующий орган направляет в лицензирующий орган представление о приостановлении действия лицензии проверяемого субъекта на срок до 6 месяцев.

При этом действие лицензии может быть приостановлено:

– в целом;

– по указанным в ней одному или нескольким обособленным подразделениям, в т.ч. филиалам, в отношении одной или нескольких работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности;

– на определенной территории, если действие лицензии на соответствующий вид деятельности распространяется только на указанную в ней часть территории Республики Беларусь.

В 2 последних случаях действие лицензии сохраняется в неприостановленной части.

О принятом решении лицензирующий орган обязан письменно уведомить лицензиата не менее чем за 5 рабочих дней до даты, с которой приостанавливается действие лицензии, с указанием причины его приостановления.

Что делать, если лицензия приостановлена?

Действие лицензии может быть возобновлено по решению лицензирующего органа. Для этого субъекту хозяйствования необходимо:

– устранить нарушения, которые повлекли приостановление действия лицензии, в срок, указанный в решении лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;

– письменно уведомить лицензирующий орган об устранении нарушений с приложением документов, подтверждающих устранение этих нарушений.

После получения уведомления лицензирующий орган проводит контрольную оценку устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Если результаты контрольной оценки свидетельствуют об устранении лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия, о чем в течение 3 рабочих дней со дня принятия данного решения в письменной форме уведомляет лицензиата. При этом действие лицензии возобновляется со дня принятия лицензирующим органом решения о ее возобновлении.

Ольга Евменчикова, юрист

(Окончание следует.)