Алгоритм проведения запроса ценовых предложений

О чем статья:

• приводится алгоритм действий заказчика при проведении процедуры запроса ценовых предложений.

Процедура запроса ценовых предложений (далее – ЗЦП) – это вид процедуры государственной закупки, представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при которой победителем признается участник, предложивший наименьшую цену предложения и соответствующий требованиям документов процедуры запроса ценовых предложений (часть первая п. 1 ст. 45 Закона № 419-З).

ЗЦП проводится на электронной торговой площадке (далее – ЭТП), за исключением закрытой процедуры ЗЦП, проводимой в случаях, если сведения о государственной закупке составляют государственный секрет.

До проведения непосредственно процедуры ЗЦП заказчику необходимо совершить ряд предусмотренных Законом № 419-З действий, а именно:

1. назначение лиц, ответственных за выполнение функций заказчика при проведении процедуры закупки:

• определение или создание структурного подразделения заказчика, ответственного за выполнение функций по организации и проведению процедур государственных закупок, или назначение работника (работников), обладающего соответствующей квалификацией в сфере государственных закупок, и распределение между такими работниками функций по организации и проведению процедур государственных закупок (п. 1 ст. 12 Закона № 419-З);
• создание комиссии по государственным закупкам (ст. 14 Закона № 419-З);

2. разработка, утверждение и размещение на ЭТП годового плана государственных закупок (ст. 19 Закона № 419-З).

Операторы ЭТП и государственной информационно-аналитической системы (далее – ГИАС) обеспечивают размещение годового плана государственных закупок, изменений и (или) дополнений в такой план в ГИАС.

Основанием для проведения процедуры государственной закупки является наличие размещенного в ГИАС годового плана государственных закупок (п. 2 ст. 19 Закона № 419-З).

Рассмотрим порядок действий заказчика при проведении непосредственно процедуры ЗЦП.

Шаг 1. Выбор вида процедуры государственной закупки и при­нятие решения о проведении ЗЦП.

ЗЦП применяется в случае государственной закупки товаров (работ, услуг), пороговое значение ориентировочной стоимости годовой потребности которых устанавливает Совет Министров, в т.ч. по перечню товаров (работ, услуг), установленному для проведения электронных аукционов (часть первая п. 2 ст. 45 Закона № 419-З).

Пороговое значение ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки для применения ЗЦП определено подп. 1.3 п. 1 постановления № 395. Согласно данной норме ЗЦП применяется при пороговом значении ориентировочной стоимости годовой потребности государственной закупки:

• товаров – более 300, но не более 1 000 базовых величин;
• работ (услуг) – более 300, но не более 3 000 базовых величин.

Обратите внимание!

ЗЦП не применяется в случае государственной закупки работ, услуг по созданию объектов авторского права и смежных прав, организации и проведению культурных мероприятий, иных работ, услуг в сфере науки и культуры (часть вторая п. 2 ст. 45 Закона № 419-З).

Шаг 2. Разработка документов для ЗЦП: приглашение, документы ЗЦП, проект договора.

Требования к подготовке приглашения определены ст. 22 Закона № 419-З. Требования к документам ЗЦП, порядок их размещения, разъяснения, изменения и (или) дополнения – ст. 46 Закона № 419-З.

Обязанность включения в документы ЗЦП проекта договора определена нормой абз. 4 п. 1 ст. 46 Закона № 419-З.

При подготовке документов ЗЦП необходимо учесть следующие требования:

1. описание предмета государственной закупки должно соответствовать требованиям ст. 21 Закона № 419-З:
2. при наличии предмета закупки в перечне товаров (работ, услуг), процедуры государственных закупок которых проводятся с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, – требования к проведению таких закупок (часть первая п. 1 ст. 29, абзац девятый п. 1 ст. 46 Закона № 419-З);
3. условия допуска товаров (работ, услуг) иностранного происхождения и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предлагающих такие товары (работы, услуги), к участию в процедурах государственных закупок (абзац третий п. 1 ст. 46 Закона № 419-З);
4. требования к участникам государственных закупок и дополнительные требования к участникам, если они установлены Советом Министров (ст. 16 Закона № 419-З);
5. требования к содержанию документов процедуры ЗЦП, включая условия применения преференциальной поправки, если она установлена Советом Министров (абзац седьмой п. 1 ст. 46 Закона № 419-З и подп. 1.5 п. 1 постановления № 395);
6. иные требования, установленные в соответствии с законодательством о государственных закупках (абзац 12 п. 1 ст. 46 Закона № 419-З).

Шаг 3. Размещение документов ЗЦП на ЭТП, разъяснение документов ЗЦП.

Заказчик обязан разместить документы ЗЦП на ЭТП в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их утверждения. Размещение документов процедуры ЗЦП в ГИАС обеспечивают операторы ЭТП и ГИАС (п. 2 ст. 46 Закона № 419-З).

Заинтересованные лица не позднее 3 рабочих дней до истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе посредством ЭТП обратиться к заказчику (организатору) с запросом о разъяснении документов ЗЦП. Содержание такого запроса и ответ на него заказчик (организатор) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления такого запроса, размещает на ЭТП. Операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают размещение содержания запроса о разъяснении документов ЗЦП и ответа на него в ГИАС (п. 3 ст. 46 Закона № 419-З).

Справочно:

адрес электронной торговой площадки  https://goszakupki.by.

При необходимости заказчик (организатор) вправе изменить и (или) дополнить документы ЗЦП до истечения срока для подготовки и подачи предложений, за исключением изменения предмета государственной закупки, требований к предмету закупки и требований к участникам.

Такие изменения и дополнения размещаются заказчиком (организатором) на ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их утверждения. Операторы ЭТП и ГИАС обеспечивают их размещение в ГИАС.

В этом случае срок для подготовки и подачи предложений про­длевается и должен составлять не менее 3 рабочих дней со дня размещения таких изменений и (или) дополнений на ЭТП и в ГИАС (п. 4 ст. 46 Закона № 419-З).

Шаг 4. Прием предложений.

Срок для подготовки и подачи предложений как для первичной, так и для повторной процедуры ЗЦП должен составлять не менее 5 рабочих дней со дня размещения документов ЗЦП на ЭТП (абзац пятый п. 1, абзац пятый п. 2 ст. 23 Закона № 419-З).

Шаг 5. Открытие, рассмотрение предложений, оценка и сравнение предложений, отклонение предложений.

Требования к предложениям участников ЗЦП, условия их подачи, изменения, дополнения и отзыва определены ст. 47 Закона № 419-З.

Срок рассмотрения предложений комиссией заказчика должен составлять не более 10 рабочих дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений (часть первая п. 2 ст. 48 Закона № 419-З).

Запрос комиссии заказчика о разъяснении предложения участника может быть направлен участнику не позднее 7 рабочих дней со дня предоставления оператором ЭТП доступа заказчику (организатору) к предложениям. Запрос участнику может быть направлен исключительно через ЭТП.

Участник обязан ответить на запрос комиссии не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем размещения запроса. Ответ на запрос участник также размещает на ЭТП. Ответ не должен вносить изменения и (или) дополнения в предложение, за исключением исправления ошибок, включая арифметические, и (или) устранения неточностей по предложению заказчика (организатора) (часть третья п. 2 ст. 48 Закона № 419-З).

Обратите внимание!

Проведение переговоров между заказчиком (организатором), комиссией и участниками в отношении поданных ими предложений не допускается.

Оценка и сравнение предложений осуществляются при наличии не менее двух предложений участников, соответствующих требованиям документов ЗЦП.

В результате оценки и сравнения предложений каждому из них присваивается порядковый номер (место) по степени их выгодности на основании критерия «цена предложения». Участник, представивший предложение, которому присвоен порядковый номер 1 (первое место), признается победителем.

В случае если в результате оценки и сравнения предложениям нескольких участников присвоен порядковый номер 1 (первое место), победителем признается участник, предложение которого подано ранее других таких предложений (п. 5 ст. 48 Закона № 419-З).

Шаг 6. Принятие решения по процедуре ЗЦП (о выборе победителя, об отмене процедуры или признании процедуры несостоявшейся).

Решение о выборе участника-победителя или признании процедуры ЗЦП несостоявшейся оформляется протоколом, который должен соответствовать требованиям части второй п. 6 ст. 48 Закона № 419-З.

Протокол комиссии должен быть оформлен в день проведения заседания комиссии (часть первая п. 19 Положения о комиссии).

Если до истечения срока для подготовки и подачи предложений не представлено ни одного предложения либо подано только одно предложение, процедура ЗЦП признается несостоявшейся. Оператор ЭТП в течение одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока для подготовки и подачи предложений, самостоятельно формирует и размещает на ЭТП протокол признания процедуры ЗЦП несостоявшейся. Оператор ЭТП обеспечивает направление соответствующих уведомлений заказчику (организатору), участнику (при его наличии) (п. 7 ст. 48 Закона № 419-З.)

В этом случае заседание комиссии по результатам ЗЦП заказчиком (организатором) не проводится.

Если до заключения договора участник-победитель не выполнил установленные в документах процедуры ЗЦП требования либо уклонился от заключения договора, комиссия отклоняет его предложение и может признать победителем участника, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место). Решение комиссии о признании победителем участника, предложению которого присвоен порядковый номер 2 (второе место), оформляется протоколом в порядке, установленном п. 6 ст. 48 Закона № 419-З.

Шаг 7. Размещение заказчиком (организатором) протокола о результатах процедуры на ЭТП.

Заказчик (организатор) обязан разместить протокол о результатах процедуры (о выборе участника-победителя, признании процедуры несостоявшейся) на ЭТП не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения (часть третья п. 6 ст. 48 Закона № 419-З).

Шаг 8. Заключение договора.

В случае если процедура ЗЦП состоялась, договор заключается на ЭТП в виде электронного документа (п. 4 ст. 24 Закона 419-З).

Договор между заказчиком и участником-победителем подлежит заключению по истечении срока для обжалования (10 календарных дней со дня уведомления участников о результате процедуры), но не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения о выборе участника-победителя (часть третья п. 1 ст. 24 Закона № 419-З).

Документы:

Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»(Закон № 419-З).

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.06.2019 № 395 «О реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (постановление № 395).

Положение о комиссии по государственным закупкам, утвержденное постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21.01.2019 № 7 (Положение о комиссии).